【頒布時間】1995-12-30【標題】關(guān)于印發(fā)《民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)劃撥用地項目目錄（試行）》的通知【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】國土局
【法規(guī)全文】
關(guān)于印發(fā)《民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)劃撥用地項目目錄（試行）》的通知
國土局
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市土地（國土）管理局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局：
為貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，保證國家重點扶持的能源、交通、水利等行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)劃撥用地項目目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：
一、民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)工程建設(shè)需要新增用地的，本《目錄》所列項目以劃撥方式提供土地使用權(quán)，并支付相應費用；本《目錄》未列項目，各地應當根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定采用出讓方式提供土地使用權(quán)。
二、凡以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。確需對劃撥土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的，應按規(guī)定補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交土地使用權(quán)出讓金。經(jīng)批準可以不補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方也應按規(guī)定將土地收益上繳國家或者作其它處理。
三、上述五行業(yè)工程建設(shè)中涉及的生活住宅用地，屬獨立工礦區(qū)或地處農(nóng)村的，應當采用劃撥方式提供土地使用權(quán)；屬城市市區(qū)、近郊區(qū)的，可按當?shù)仄胀ㄗ≌ㄔO(shè)供地的方式辦理。
涉及醫(yī)療衛(wèi)生、教育和體育等范圍的劃撥用地，將由我局商衛(wèi)生、教育、體育等部門后統(tǒng)一制定發(fā)布施行。
四、本《目錄》不適用于外商投資企業(yè)和按國家有關(guān)規(guī)定改組或新設(shè)的股份制企業(yè)用地。
五、本《目錄》執(zhí)行中的有關(guān)問題，由國家土地管理局負責解釋。請各地將執(zhí)行中的問題和意見及時函告我局。
民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)劃撥用地項目目錄（試 行）
一、民航
1、機場飛行區(qū)：包括跑道、滑行道系統(tǒng)、升降帶、目視助航系統(tǒng)、各類機坪、機場圍界及巡場路。
2、航站樓及停車場（樓）、民航直屬客貨運營（含售票處、貨運庫（站）、旅客過夜用房、機上供應等）及通用航空業(yè)務(wù)設(shè)施。
3、空中交通管理系統(tǒng)：包括通信、導航、雷達、氣象設(shè)施，航行情報、航務(wù)管理、空中交通管制設(shè)施。
4、航材供應，航空器適航、校驗及機務(wù)維修設(shè)施。
5、地面專用設(shè)備、特種車輛保障設(shè)施。
6、供油系統(tǒng)：包括運輸、中轉(zhuǎn)、儲油及加油設(shè)施。
7、公安、消防、安全檢查等安全保衛(wèi)設(shè)施，應急救援設(shè)施。
8、機場公用設(shè)施：包括供電、供氣、供暖、制冷、供水、排水設(shè)施，場內(nèi)外道路及配套設(shè)施。
9、環(huán)保設(shè)施：包括污水處理、航空垃圾處理、環(huán)保監(jiān)測、防噪聲設(shè)施。
10、邊防、海關(guān)、武警、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商檢、郵電機構(gòu)駐機場業(yè)務(wù)設(shè)施。
11、行政、業(yè)務(wù)管理設(shè)施，民航專業(yè)技術(shù)培訓設(shè)施。
12、民航訓練機場及通用航空機場。
二、鐵路
1、鐵路線路（含專用線）、站、場。
2、鐵路運輸生產(chǎn)及維修、養(yǎng)護設(shè)施。
3、給排水、供電、供暖、制冷、節(jié)能設(shè)施。
4、通信、信號設(shè)施。
5、輪渡、碼頭。
6、鐵路專用設(shè)備、器材、材料生產(chǎn)設(shè)施（含砂石場）及專用票據(jù)印刷設(shè)施。
7、海關(guān)、邊防等聯(lián)檢設(shè)施。
8、鐵路防洪、防雪、防風沙設(shè)施（含苗圃）。
9、鐵路運輸防疫、環(huán)保設(shè)施。
10、消防、戰(zhàn)備設(shè)施。
11、鐵路專用物資（燃料）倉儲庫（場），廢舊料場。
12、行政、業(yè)務(wù)管理設(shè)施。
13、鐵路專業(yè)技術(shù)培訓設(shè)施。
14、乘務(wù)員公寓、邊遠地區(qū)職工生活供應站。
15、鐵路公、檢、法設(shè)施（含看守所、拘留所）。
三、交通
（一）公路
1、公路線路、橋梁、渡口和隧道。
2、沿線汽車?？空?，收費、通信、監(jiān)控設(shè)施。
3、高等級公路臨時停車場，應急救援、管理設(shè)施。
4、長途汽車客運站，樞紐貨運站（場）。
5、公路養(yǎng)護道班（工區(qū)）及養(yǎng)護設(shè)備、材料場、維修設(shè)施。
6、公路環(huán)境保護、監(jiān)測設(shè)施（含苗圃）。
（二）水運
1、碼頭、棧橋、護岸、防波（沙）堤等水工工程。
2、人工開挖航道、港池、錨地。
3、港口生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、倉庫、堆場、罐區(qū)、客運站。
4、港口機械設(shè)備停放及維修設(shè)施。
5、港口專用鐵路、公路、管道、橋涵。
6、供水、供電設(shè)施。
7、通信、導航、安全監(jiān)督、交通管理設(shè)施。
8、救助打撈、消防設(shè)施。
9、船舶維修及檢驗設(shè)施。
10、海關(guān)、邊防等聯(lián)檢設(shè)施。
11、船舶燃料、物資供應設(shè)施。
12、環(huán)保設(shè)施。
13、航道、航標維護及管理設(shè)施。
14、航運樞紐工程、船閘。
15、行政、業(yè)務(wù)管理設(shè)施。
16、航運專業(yè)技術(shù)培訓設(shè)施。
四、水利
（一）水利水電
1、擋水、泄水建筑物及附屬設(shè)施（含溢洪、泄洪、通航、過木、過冰、過魚、魚苗繁育、灌溉和供水設(shè)施）。
2、引水（尾水）系統(tǒng)（含進水口、引水渠、沉沙池、引水隧洞、調(diào)壓設(shè)施、高壓管道及尾水渠、隧洞）。
3、發(fā)電廠（地下、地面），變電站及附屬設(shè)施。
4、交通設(shè)施（含專用鐵路、公路、橋梁、碼頭、轉(zhuǎn)運站），供電、供風、供熱及制冷設(shè)施，通信設(shè)施。
5、水文、氣象、測報設(shè)施，建筑物安全、地震和水環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施。
6、行政、生產(chǎn)管理設(shè)施。
7、施工導流及其建筑物設(shè)施。
8、水庫淹沒用地。
9、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)遷建用地，專項設(shè)施復建用地（含已建水庫移民遺留問題處理）。
（二）河道治理與蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)
1、河道治理工程：包括擴挖（或新開）河道、堤防、護岸、海堤、控導工程（含幫寬地、護堤地）。
2、水閘工程（含管護用地），泵站工程。
3、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程：包括轉(zhuǎn)移、撤退交通設(shè)施，避洪安全設(shè)施，通信預警設(shè)施。
4、生產(chǎn)管理（含調(diào)度、監(jiān)測、觀測）及生活設(shè)施。
（三）灌溉、排澇、供水
1、取水系統(tǒng)（含水閘、堰、泵站、機電井）。
2、輸（排）水設(shè)施（含明渠、暗涵、隧道、管道、橋、渡槽、倒虹、調(diào)蓄水庫、水池），加壓（抽、排）泵站、水廠。
3、道路、橋梁、防護林帶等配套設(shè)施。
4、生產(chǎn)管理設(shè)施。
（四）電網(wǎng)輸變電、配電
（與電力行業(yè)相同）
（五）防汛抗旱及水文
1、防汛抗旱設(shè)施：包括專用鐵路、公路、轉(zhuǎn)運場、碼頭、料場、物資倉庫、貨場、車庫、油庫、防汛調(diào)度管理設(shè)施。
2、水文、氣象設(shè)施：水文站（包括水位、雨量、水質(zhì)監(jiān)測站，地下水觀測站和測報設(shè)施）及基地。
3、防汛抗旱通信設(shè)施：包括有線塔（桿）、衛(wèi)星地面站、微波塔、通信樓、光纖管道及附屬設(shè)施。
（六）水土保持
1、水土保持工程設(shè)施，監(jiān)測中心（站）。
2、水土保持管理系統(tǒng)，包括管理站，科研技術(shù)推廣所（站）及基地。
五、電力
（一）火力發(fā)電
1、主廠房設(shè)施。
2、配電裝置、通信樓、微波塔。
3、循環(huán)水管（溝）、冷卻塔（池）等水工設(shè)施。
4、輸煤、貯煤、卸煤設(shè)施。
5、燃油、卸油設(shè)施。
6、化學水處理設(shè)施。
7、除塵、除灰（渣）及灰渣綜合利用設(shè)施。
8、脫硫、脫硝設(shè)施。
9、啟動鍋爐房、空壓機室。
10、乙炔站、制氫（氧）站、貯氫（氧）罐。
11、修配場、維修間。
12、集中污水處理場。
13、凈水設(shè)施。
14、環(huán)保監(jiān)測、工業(yè)衛(wèi)生及勞動保護設(shè)施。
15、辦公樓、試驗室、生產(chǎn)培訓樓及仿真機房。
16、材料庫、汽車庫、消防設(shè)施、推煤機庫、機車庫。
17、夜班人員休息室、檢修公寓。
18、進廠公路（含運灰渣公路、運煤公路）。
19、貯灰（渣）場、除灰（渣）管線及相應設(shè)施。
20、水源地（或?qū)Ｓ盟畮欤?、補給水管線及相應設(shè)施、取水泵房及供排水設(shè)施。
21、鐵路專用線及站場、廠外輸煤廊道及相應設(shè)施、專用碼頭。
22、廠區(qū)周圍山體護坡、防排洪設(shè)施。
（二）輸變電、配電
1、輸電線路塔（桿）及拉線基礎(chǔ)。
2、線路維護、檢修道路。
3、巡線站、線路工區(qū)。
4、室內(nèi)、外變（配）電設(shè)施，直流輸電換流站。
5、主控制樓（室）、閥廳、通信設(shè)施、微波站（塔）。
6、消防設(shè)施。
7、材料儲存、檢修、油處理設(shè)施。
8、行政管理設(shè)施。
9、進站（所）道路。
10、供排水及防排洪設(shè)施。
11、變電、高壓工區(qū)。
（三）水利水電
（與水利行業(yè)相同）
1995年12月30日
【法規(guī)全文】
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國土局
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國土局
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市土地（國土）管理局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局：
為貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，保證國家重點扶持的能源、交通、水利等行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)劃撥用地項目目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：
一、民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)工程建設(shè)需要新增用地的，本《目錄》所列項目以劃撥方式提供土地使用權(quán)，并支付相應費用；本《目錄》未列項目，各地應當根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定采用出讓方式提供土地使用權(quán)。
二、凡以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。確需對劃撥土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的，應按規(guī)定補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交土地使用權(quán)出讓金。經(jīng)批準可以不補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方也應按規(guī)定將土地收益上繳國家或者作其它處理。
三、上述五行業(yè)工程建設(shè)中涉及的生活住宅用地，屬獨立工礦區(qū)或地處農(nóng)村的，應當采用劃撥方式提供土地使用權(quán)；屬城市市區(qū)、近郊區(qū)的，可按當?shù)仄胀ㄗ≌ㄔO(shè)供地的方式辦理。
涉及醫(yī)療衛(wèi)生、教育和體育等范圍的劃撥用地，將由我局商衛(wèi)生、教育、體育等部門后統(tǒng)一制定發(fā)布施行。
四、本《目錄》不適用于外商投資企業(yè)和按國家有關(guān)規(guī)定改組或新設(shè)的股份制企業(yè)用地。
五、本《目錄》執(zhí)行中的有關(guān)問題，由國家土地管理局負責解釋。請各地將執(zhí)行中的問題和意見及時函告我局。
民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)劃撥用地項目目錄（試 行）
一、民航
1、機場飛行區(qū)：包括跑道、滑行道系統(tǒng)、升降帶、目視助航系統(tǒng)、各類機坪、機場圍界及巡場路。
2、航站樓及停車場（樓）、民航直屬客貨運營（含售票處、貨運庫（站）、旅客過夜用房、機上供應等）及通用航空業(yè)務(wù)設(shè)施。
3、空中交通管理系統(tǒng)：包括通信、導航、雷達、氣象設(shè)施，航行情報、航務(wù)管理、空中交通管制設(shè)施。
4、航材供應，航空器適航、校驗及機務(wù)維修設(shè)施。
5、地面專用設(shè)備、特種車輛保障設(shè)施。
6、供油系統(tǒng)：包括運輸、中轉(zhuǎn)、儲油及加油設(shè)施。
7、公安、消防、安全檢查等安全保衛(wèi)設(shè)施，應急救援設(shè)施。
8、機場公用設(shè)施：包括供電、供氣、供暖、制冷、供水、排水設(shè)施，場內(nèi)外道路及配套設(shè)施。
9、環(huán)保設(shè)施：包括污水處理、航空垃圾處理、環(huán)保監(jiān)測、防噪聲設(shè)施。
10、邊防、海關(guān)、武警、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商檢、郵電機構(gòu)駐機場業(yè)務(wù)設(shè)施。
11、行政、業(yè)務(wù)管理設(shè)施，民航專業(yè)技術(shù)培訓設(shè)施。
12、民航訓練機場及通用航空機場。
二、鐵路
1、鐵路線路（含專用線）、站、場。
2、鐵路運輸生產(chǎn)及維修、養(yǎng)護設(shè)施。
3、給排水、供電、供暖、制冷、節(jié)能設(shè)施。
4、通信、信號設(shè)施。
5、輪渡、碼頭。
6、鐵路專用設(shè)備、器材、材料生產(chǎn)設(shè)施（含砂石場）及專用票據(jù)印刷設(shè)施。
7、海關(guān)、邊防等聯(lián)檢設(shè)施。
8、鐵路防洪、防雪、防風沙設(shè)施（含苗圃）。
9、鐵路運輸防疫、環(huán)保設(shè)施。
10、消防、戰(zhàn)備設(shè)施。
11、鐵路專用物資（燃料）倉儲庫（場），廢舊料場。
12、行政、業(yè)務(wù)管理設(shè)施。
13、鐵路專業(yè)技術(shù)培訓設(shè)施。
14、乘務(wù)員公寓、邊遠地區(qū)職工生活供應站。
15、鐵路公、檢、法設(shè)施（含看守所、拘留所）。
三、交通
（一）公路
1、公路線路、橋梁、渡口和隧道。
2、沿線汽車?？空?，收費、通信、監(jiān)控設(shè)施。
3、高等級公路臨時停車場，應急救援、管理設(shè)施。
4、長途汽車客運站，樞紐貨運站（場）。
5、公路養(yǎng)護道班（工區(qū)）及養(yǎng)護設(shè)備、材料場、維修設(shè)施。
6、公路環(huán)境保護、監(jiān)測設(shè)施（含苗圃）。
（二）水運
1、碼頭、棧橋、護岸、防波（沙）堤等水工工程。
2、人工開挖航道、港池、錨地。
3、港口生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、倉庫、堆場、罐區(qū)、客運站。
4、港口機械設(shè)備停放及維修設(shè)施。
5、港口專用鐵路、公路、管道、橋涵。
6、供水、供電設(shè)施。
7、通信、導航、安全監(jiān)督、交通管理設(shè)施。
8、救助打撈、消防設(shè)施。
9、船舶維修及檢驗設(shè)施。
10、海關(guān)、邊防等聯(lián)檢設(shè)施。
11、船舶燃料、物資供應設(shè)施。
12、環(huán)保設(shè)施。
13、航道、航標維護及管理設(shè)施。
14、航運樞紐工程、船閘。
15、行政、業(yè)務(wù)管理設(shè)施。
16、航運專業(yè)技術(shù)培訓設(shè)施。
四、水利
（一）水利水電
1、擋水、泄水建筑物及附屬設(shè)施（含溢洪、泄洪、通航、過木、過冰、過魚、魚苗繁育、灌溉和供水設(shè)施）。
2、引水（尾水）系統(tǒng)（含進水口、引水渠、沉沙池、引水隧洞、調(diào)壓設(shè)施、高壓管道及尾水渠、隧洞）。
3、發(fā)電廠（地下、地面），變電站及附屬設(shè)施。
4、交通設(shè)施（含專用鐵路、公路、橋梁、碼頭、轉(zhuǎn)運站），供電、供風、供熱及制冷設(shè)施，通信設(shè)施。
5、水文、氣象、測報設(shè)施，建筑物安全、地震和水環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施。
6、行政、生產(chǎn)管理設(shè)施。
7、施工導流及其建筑物設(shè)施。
8、水庫淹沒用地。
9、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)遷建用地，專項設(shè)施復建用地（含已建水庫移民遺留問題處理）。
（二）河道治理與蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)
1、河道治理工程：包括擴挖（或新開）河道、堤防、護岸、海堤、控導工程（含幫寬地、護堤地）。
2、水閘工程（含管護用地），泵站工程。
3、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程：包括轉(zhuǎn)移、撤退交通設(shè)施，避洪安全設(shè)施，通信預警設(shè)施。
4、生產(chǎn)管理（含調(diào)度、監(jiān)測、觀測）及生活設(shè)施。
（三）灌溉、排澇、供水
1、取水系統(tǒng)（含水閘、堰、泵站、機電井）。
2、輸（排）水設(shè)施（含明渠、暗涵、隧道、管道、橋、渡槽、倒虹、調(diào)蓄水庫、水池），加壓（抽、排）泵站、水廠。
3、道路、橋梁、防護林帶等配套設(shè)施。
4、生產(chǎn)管理設(shè)施。
（四）電網(wǎng)輸變電、配電
（與電力行業(yè)相同）
（五）防汛抗旱及水文
1、防汛抗旱設(shè)施：包括專用鐵路、公路、轉(zhuǎn)運場、碼頭、料場、物資倉庫、貨場、車庫、油庫、防汛調(diào)度管理設(shè)施。
2、水文、氣象設(shè)施：水文站（包括水位、雨量、水質(zhì)監(jiān)測站，地下水觀測站和測報設(shè)施）及基地。
3、防汛抗旱通信設(shè)施：包括有線塔（桿）、衛(wèi)星地面站、微波塔、通信樓、光纖管道及附屬設(shè)施。
（六）水土保持
1、水土保持工程設(shè)施，監(jiān)測中心（站）。
2、水土保持管理系統(tǒng)，包括管理站，科研技術(shù)推廣所（站）及基地。
五、電力
（一）火力發(fā)電
1、主廠房設(shè)施。
2、配電裝置、通信樓、微波塔。
3、循環(huán)水管（溝）、冷卻塔（池）等水工設(shè)施。
4、輸煤、貯煤、卸煤設(shè)施。
5、燃油、卸油設(shè)施。
6、化學水處理設(shè)施。
7、除塵、除灰（渣）及灰渣綜合利用設(shè)施。
8、脫硫、脫硝設(shè)施。
9、啟動鍋爐房、空壓機室。
10、乙炔站、制氫（氧）站、貯氫（氧）罐。
11、修配場、維修間。
12、集中污水處理場。
13、凈水設(shè)施。
14、環(huán)保監(jiān)測、工業(yè)衛(wèi)生及勞動保護設(shè)施。
15、辦公樓、試驗室、生產(chǎn)培訓樓及仿真機房。
16、材料庫、汽車庫、消防設(shè)施、推煤機庫、機車庫。
17、夜班人員休息室、檢修公寓。
18、進廠公路（含運灰渣公路、運煤公路）。
19、貯灰（渣）場、除灰（渣）管線及相應設(shè)施。
20、水源地（或?qū)Ｓ盟畮欤?、補給水管線及相應設(shè)施、取水泵房及供排水設(shè)施。
21、鐵路專用線及站場、廠外輸煤廊道及相應設(shè)施、專用碼頭。
22、廠區(qū)周圍山體護坡、防排洪設(shè)施。
（二）輸變電、配電
1、輸電線路塔（桿）及拉線基礎(chǔ)。
2、線路維護、檢修道路。
3、巡線站、線路工區(qū)。
4、室內(nèi)、外變（配）電設(shè)施，直流輸電換流站。
5、主控制樓（室）、閥廳、通信設(shè)施、微波站（塔）。
6、消防設(shè)施。
7、材料儲存、檢修、油處理設(shè)施。
8、行政管理設(shè)施。
9、進站（所）道路。
10、供排水及防排洪設(shè)施。
11、變電、高壓工區(qū)。
（三）水利水電
（與水利行業(yè)相同）
1995年12月30日
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